О палате

Общественная палата Тамбовской области, без всякого сомнения, является важным институтом гражданского общества в его региональном измерении. Будучи совокупностью общественных структур и отношений, позволяющей человеку реализовать его конституционные права, гражданское общество представляет собой ту социальную среду, которая необходима для поддержки и развития инициатив граждан и тех общественных объединений, которые они создают. Можно с полным основанием утверждать, что некоммерческие общественные организации и инициативы граждан составляют несущий каркас гражданского общества.

Региональная власть осознала, и об этом четко заявил на первом пленарном заседании палаты глава администрации области О.И. Бетин, что без партнерства и взаимодействия с организациями гражданского общества ей не решить задач модернизации региона в социально-экономической и культурной сферах. Создание Общественной палаты как раз и призвано осуществить диалог общества и власти, общение региональных властных структур с представителями некоммерческих объединений.

Предлагаемый в Законе «Об Общественной палате Тамбовской области» порядок ее формирования вполне логичен, он вполне отвечает сегодняшней практике формирования подобных общественных структур как на российском, так и на мировом уровнях и без всяких оговорок должен быть признан демократическим.

Общественная палата разрабатывает и апробирует в своей деятельности конкретные механизмы взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и гражданских объединений с различными ветвями региональной власти. Она практикует такие формы работы, как общественные слушания и круглые столы, на которых обсуждаются насущные проблемы регионального развития и принимаются адресные рекомендации по повышению эффективности общественного контроля, экспертизы нормативно-правовых актов. Комиссии палаты концентрируют свое внимание на самых разных сторонах жизни наиболее незащищенных слоев населения области.

С появлением Общественной палаты формируются в области работающие механизмы гражданского контроля и проведения общественных экспертиз различных законопроектов и решений органов государственной власти и местного самоуправления. Палата не имеет права законодательной инициативы, да это ей и не надо. Она становится эффективным институтом, который доводит экспертизы законопроектов на предмет их адаптированности к реалиям местной жизни и их возможных социальных последствий. Общественная палата не подменяет собой региональные государственные структуры, не «влезает» в функции исполнительной власти. Палата – это своего рода голос населения области, это обратная связь власти с гражданами, то, чего сегодня на самом деле часто не хватает.

Верю, что работа Общественной палаты принесет конкретную пользу населению Тамбовской области, надеюсь, что она никогда не станет ангажированной, не станет площадкой для лоббирования каких-либо корпоративных и групповых интересов. Оснований для такой веры достаточно. Главное, что в палате собрались люди независимые, внушающие доверие, способные разговаривать с властью на равных, умеющие отстаивать свое мнение и добивающиеся того, чтобы на него реагировали, то есть те, кого мы называем лидерами регионального общественного мнения.

И последнее. Для того, чтобы палата была не карманной, не ручной, а ее деятельность не декоративной, она должна иметь действенные рычаги влияния. Первый рычаг – это обладание информацией, доступной, открытой для членов палаты. И по бюджету области, и по экономике, и по социальным проблемам, и по деятельности правоохранительных органов.

Второй рычаг – это открытый диалог. Диалог с главой администрации области, депутатами думы, главами городов и районов, чиновниками различных ведомств. Диалог равных партнеров. Только наличие этих рычагов может доказать состоятельность Общественной палаты как значимого института гражданского общества в нашей области.

В.Окатов,
председатель совета Общественной
палаты Тамбовской области, профессор
Тамбовского государственного университета
им. Г.Р.Державина